Прощай Минск: куда могут перенести переговорную площадку по Донбассу?

«Минским соглашениям» скоро исполнится 6 лет. Оценивать их можно по-разному: свою задачу по прекращению горячей фазы конфликта они выполнили, в том или ином виде оформили «послевоенную» действительность. Украина сохранила контроль над большей частью Донецкой и Луганской областей, в то время как провозглашённые республики — над основными с политической и экономической точки зрения городами и районами. Огонь, вплоть до последнего перемирия, остановить не удавалось, зато было проведено несколько обменов военопленными и политическими заключёнными. ЛНР и ДНР обрели определенную международную субъектность, стали на рельсы строительства национальной государственности.

О необходимости пересмотра «Минска» говорили немало. Упоминались как несоблюдение прописанных договорённостей, так и их изначальные противоречивости. Например, статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей предусматривал, по сути, автономию этих районов в составе Украины — с административной, правовой и языковой точки зрения. При этом на самой Украине только лишь упоминание такого рода предложений трактовалось властями как призыв к сепаратизму, за что предусматривалась уголовная ответственность. В то же время официальный Луганск и Донецк настаивали, что результаты референдумов весны 2014 года о независимости регионов пересмотру не подлежат, следовательно, вопрос о реинтеграции в Украину в каком бы то ни было статусе не стоит.

Но сейчас перед Минскими соглашениями стоит другая проблема. Неожиданно возник вопрос о переносе самого места переговорной площадки. С одной стороны, протесты, сотрясающие Белоруссию после президентских выборов, — неизвестно, выстоит ли власть Александра Лукашенко и будет ли действующая оппозиция, если она тем или иным образом возьмёт власть, занимать столь же «примирительные», а не откровенно проукраинские позиции. В другом случае, если Лукашенко сохранит монополию на власть, согласится ли Украина на дальнейшие консультации именно в Минске в условиях недавнего скандала с «вагнеровцами», которых действующий белорусский президент благополучно вернул в Россию, а не в лапы киевского правосудия.

О необходимости переноса переговорной площадки из Минска в другое место уже начали говорить официальные лица. Так, первый президент Украины, недавно назначенный руководитель делегации в Трёхсторонней контактной группе Леонид Кравчук допустил «переезд» переговорщиков в Швецию.

Мы пообщались с экспертами, политологами, компетентными людьми из Луганска и Донецка и пришли к выводу, что помимо Белоруссии, можно выделить четыре потенциальных пункта, где могли бы продолжиться переговоры.

Швеция. Хоть и была названа Леонидом Кравчуком, но шансы оказаться площадкой для переговоров минимальны. Стокгольм давно потерял своё реноме главного нейтрала Европы, состоит в Евросоюзе, наложил санкции на Россию и на отдельных российских и украинских граждан, связанных с конфликтом на Донбассе. А это, в том числе, и политическая элита ЛДНР. В таком случае, совершенно не понятно, кто поедет представлять Донбасс на такие переговоры.

Казахстан показал себя более-менее эффективной площадкой по переговорам в Сирии и выражал готовность оказывать подобные «услуги» и при решении донбасской проблемы. В принципе, Казахстан от Белоруссии не сильно-то и отличается: второй по значимости союзник России, член ОДКБ и Евразийского Союза. Разве что находится слишком далеко от Донбасса и возможно поэтому будет вызывать меньше раздражения у киевских властей.

Молдавию как потенциально новую площадку для переговоров называли в том числе и собеседники нашего агентства. Страна формально, как стратегический союзник Евросоюза и Украины, ввела персональные санкции против России, которые, скорее, остались лишь на бумаге. После прихода к власти Игоря Додона отношения с Москвой потеплели, Молдавия стала наблюдателем в Евразийском Союзе, новая парламентская коалиция и правительство декларируют многовекторность. При этом сохраняется курс на евроинтеграцию, что вполне понравится официальному Киеву.

Сербия фактически осталась в стороне от украинского кризиса, не заняв ни одну из сторон. Исторически она считается традиционным союзником России в Европе, что неоднократно подтверждало сербское руководство, особенно при президентстве Александра Вучича. Тем не менее, Сербия признаёт территориальную целостность Украины — это своеобразная благодарность за то, что «незалежная» остаётся одним из немногих государств континентальной Европы, не признающей независимость Косово.

По сути, проблема решится в ближайшее время — в русле развития ситуации в Белоруссии. Однако уже сейчас понятно, что проведение переговоров на неопределённые сроки переместится в онлайн. И это вряд ли будет способствовать хотя бы тем процессам, которые уже были налажены с таким трудом — обменам, решению точечных проблемы вроде налаживания мобильной связи или подачи воды. А значит, целесообразность переноса места переговоров по Донбассу будет рассматривается всерьёз уже в ближайшее время.

Артем Бузила
Все публикации автора